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    國家能源局2019年重點專項監管工作方案:力促清潔能源消納

    發布日期:2019-05-18 查看次數:993 內容編輯:來源:國家能源局

    今日(5月15日),國家能源局綜合司發布《關于印發2019年重點專項監管工作方案的通知》。通知表示:為認真貫徹2019年全國能源工作會議和市場監管工作會議精神,根據《國家能源局綜合司關于印發2019年市場監管工作要點的通知》,聚焦黨中央國務院關心、群眾普遍關切和市場反映強烈的能源領域突出問題,我們研究制定了《用戶“獲得電力”優質服務情況重點專項監管工作方案》《清潔能源消納重點專項監管工作方案》《12398熱線投訴舉報共性問題重點專項監管工作方案》。經局領導審批同意,現印發給你們,請認真組織落實。

    《通知》就有關要求明確如下。

    一、加強組織領導,抓好工作落實。各派出能源監管機構要充分認識三項重點專項監管工作的重要意義,在工作中要主動發揮派駐優勢和專業優勢,敢于較真碰硬、敢于直面問題,帶頭擔當作為,充分發揮“主力軍”“先鋒官”作用。要結合監管工作實際,制定具體措施,建立工作機制,層層落實責任,推動監管工作有序開展。要積極與地方政府有關部門溝通協調,形成監管合力。有關電力企業要高度重視,嚴格落實監管要求,扎實開展自查整改,主動做好相關工作。

    二、堅持問題導向,保證監管成效。各單位要堅持問題導向和目標導向,在梳理問題、分析問題、解決問題過程中,牢固樹立“以人民為中心”的發展思想,不斷促進能源服務能力提升,切實解決人民群眾最關心最直接最現實問題。各派出能源監管機構對監管中發現的問題,要匯總形成問題清單,視情采取情況通報、監管約談、政策聯動、信用監管、執法問責等方式,促進轄區內電力企業整改。同時請將匯總情況按時間節點要求原汁原味上報國家能源局。國家能源局將梳理共性問題、突出問題,開展綜合研判,督促有關電力企業總部共同解決問題。

    三、強化依法依規,注重長效治理。各派出能源監管機構要堅持依法依規監管,積極穩妥協調推進,嚴守工作紀律,自覺接受社會監督。要嚴格落實中央“基層減負年”部署,切實推進監管方式創新,細化“雙隨機一公開”措施,杜絕拉網式普遍式督查檢查。要注重宣傳解讀,推介經驗做法,通報典型案例,強化交流互鑒,促進工作水平全面提升。各單位要及時向社會公開相關工作情況,鼓勵各方面共同參與,不斷健全長效機制,鞏固深化集中治理效果,促進常態化落實,共同維護公平公正的能源市場秩序。

    在推進過程中有重大問題,請及時向國家能源局報告。各單位對每項重點專項監管工作要指定1名聯系人,并于5月15日前將相關信息(電話、電子郵箱)報送國家能源局市場監管司。

    附件名稱

    附件1:用戶“獲得電力”優質服務情況重點專項監管工作方案

    附件2:清潔能源消納重點專項監管工作方案

    附件3:12398熱線投訴舉報共性問題重點專項監管工作方案

    國家能源局綜合司

    2019年5月7日

    附件1:

    用戶“獲得電力”優質服務情況重點專項監管工作方案

    一、工作目標

    深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境的一系列重要論述,落實2019年政府工作報告任務分工,持續加大監管力度,著力發現和解決實際問題,力避已經解決的問題出現反彈,嚴防服務質量和服務水平下滑,進一步提升企業和人民群眾對優質電力服務的獲得感,保障人民群眾好用電、用好電,助力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。

    1.協調北京、上海兩地鞏固強化一流指標,著力提升薄弱環節,鞏固提升我國“獲得電力”指標全球排名。

    2.鼓勵廣州、深圳等地不斷開拓創新,爭創示范城市,打造用電營商環境“樣板工程”。

    3.結合今年國務院部署開展的中國營商環境評價工作,力爭推動北京、上海低壓小微企業“三零”服務等典型經驗做法在評價城市加快推開。

    4.推動全國“獲得電力”服務水平全面提升,不斷創新服務方式,進一步簡化辦電流程、壓縮辦電時間、降低接電成本,確保實現“2019年供電企業辦理電力用戶用電業務平均時間壓減到45個工作日以內”目標。

    二、工作內容

    (一)做好用電報裝時間監管,讓辦電更省時。電網企業要加強內部管控,加快接電工程施工,積極主動爭取地方政府推行證照審批串改并政策支持,在《壓縮用電報裝時間實施方案》(國能監管〔2017〕110號)規定的時限基礎上,持續壓縮辦電時間。各派出能源監管機構要督促電網企業強化管理,保證業務辦理時間信息真實,避免用電業務辦理“體外循環”,保障人民群眾快捷用電。

    (二)做好用電報裝環節監管,讓辦電更省心。電網企業要進一步優化辦電流程,壓減辦電環節,打通流程“堵點”,精簡申請資料,爭取實現用電報裝“最多跑一次”、“一次都不跑”、“數據跑人不跑”、“內跑外不跑”。各派出能源監管機構要督促電網企業創新辦電服務方式,提升辦電服務水平,推行“一口對外、一證受理、一站服務”,保障人民群眾便捷用電。

    (三)做好用電報裝費用監管,讓辦電更省錢。電網企業要進一步優化接電方案,延伸電網投資界面,降低接電成本。各派出能源監管機構要針對接電收費依據不足、收費不合理、違規收費或轉由關聯企業變相違規收費等問題,加大監管力度,降低人民群眾辦電成本。

    (四)做好供電質量監管,讓用電更可靠。電網企業要合理安排檢修計劃,強化供電可靠性基礎管理,不斷提升配電網運行管理水平,切實提高供電質量。各派出能源監管機構要督促電網企業對檢修計劃安排不合理、供電可靠性運行數據管理不規范以及“頻繁停電”和“低電壓”等問題進行集中整改,保障人民群眾放心用電。

    (五)做好用戶受電工程市場秩序監管,讓用電更安心。電網企業要認真查驗承裝(修、試)電力設施許可資質,加強關聯企業管理,規范用戶受電工程各環節流程,不斷提升用戶受電工程市場化水平,確保公平無歧視開放用戶受電工程市場。各派出能源監管機構要對壟斷市場、阻礙市場公平競爭等問題進行重點監管,保障人民群眾安心用電。

    (六)做好信息公開監管,讓用電更透明。電網企業要按照《供電企業信息公開實施辦法》(國能監管〔2014〕149號)等文件要求做好用電報裝信息公開,通過企業網站、營業廳、新聞媒體、手機APP等渠道對外發布用電報裝服務流程、時間要求、收費標準及有關政策等信息,全面宣傳“獲得電力”優質服務的做法和取得的成效。各派出能源監管機構要加大對電網企業信息公開的監管力度,依照有關規定嚴肅查處不及時、不真實、不全面公開相關供電信息的行為,保障人民群眾明白用電。

    三、工作安排

    (一)啟動部署(4月—5月)。國家能源局印發開展重點專項監管工作的通知,啟動重點專項監管工作。各派出能源監管機構要結合地區實際制定具體實施方案,于2019年5月31日前將工作實施方案報國家能源局(市場監管司)備案,并組織轄區內電網企業啟動相關工作。

    (二)企業自查(6月—8月)。電網企業按照要求開展自查工作(自查范圍為2018年6月至2019年6月電網企業開展的相關工作情況),研究提出改進措施,形成自查報告于8月15日前報送相應派出能源監管機構,自查報告內容包括但不限于:基本情況、已采取的有關措施、取得的成效和存在的問題、下一步工作舉措等。

    (三)現場監管(9月—11月)。在電網企業自查報告基礎上,組織有關派出能源監管機構和專家組成現場監管工作小組通過“雙隨機”抽查方式選取部分省份實施現場監管;未被抽查的省份,相關派出能源監管機構自行組織開展轄區內現場監管工作?,F場監管工作小組和相關派出能源監管機構要形成監管工作報告于11月30日前報送國家能源局(市場監管司)。工作報告內容包括基本情況、上一監管周期問題整改情況、存在問題、監管意見等,其中存在問題要有具體的案例支撐,案例要經過認真核實,務求事實確鑿、表述準確,對問題企業要明確點名。

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